Подготовил Антон КОВАЛИХИН

На протяжении всех последних лет бюджет Чукотского автономного округа, несмотря на свою дотационность, неизменно определялся как социально ориентированный, и именно социальная сфера всегда была и остается в центре внимания бюджетной политики властей региона. О том, как такое положение вещей обеспечивается на законодательном уровне, мы поговорили с председателем Комитета по социальной политике Думы Чукотского АО Еленой ПОЛОВОДОВОЙ.

ОТ ДЕТЕЙ – ДО ПЕНСИОНЕРОВ
– Елена Анатольевна, очертите основной круг вопросов, которые находятся в поле зрения депутатов, осуществляющих проведение социальной политики в регионе?
– В центре внимания депутатов нашего комитета, прежде всего, находятся вопросы социальной защиты различных слоев населения, вопросы семьи, материнства и детства, вопросы профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни, вопросы по опеке и попечительству и ряд других направлений. Например, в силу ряда известных всем причин, на Чукотке не лучшим образом обстоят дела с ценовой политикой в самых разных сферах, в связи с чем у нас особенно актуальна социальная поддержка малообеспеченных слоев населения.
На протяжении четырех лет мы принимаем законы об установлении величины прожиточного минимума для неработающих пенсионеров, до которого производится региональная социальная доплата в случае, если ежемесячный доход неработающих пенсионеров ниже этого минимума. В 2013 году был принят соответствующий закон, и с 1 января 2014 года величина прожиточного минимума для этих категорий граждан составила 14 тысяч рублей, что на 2700 рублей больше, чем годом ранее.
Как и прежде, в полном объеме выделяются средства на оплату проезда в отпуск детей, находящихся в семьях опекунов, попечителей, в приемных семьях. Также в 2013 году решился вопрос об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно приемным родителям из числа пенсионеров, они приравнены к неработающим пенсионерам. Для этого были внесены изменения в региональный Закон «О формах семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и о патронате в Чукотском АО».
Следует также учитывать, что в округе сохраняется значительное количество многодетных семей и семей, где детей воспитывают одинокие матери. Эти категории граждан также находятся в поле зрения депутатов округа. В рамках реализации этого направления работы с 1 января 2014 года был увеличен размер ежемесячного пособия на ребенка с учетом районного коэффициента от 584 до 816 рублей.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ МАТКАПИТАЛ В ДЕЙСТВИИ
– А как обстоит ситуация с региональным материнским капиталом на территории нашего региона?
– В 2011 году в округе законодательно установлена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих трех и более детей, в виде регионального материнского капитала. Это единовременная денежная выплата, которая выделяется из средств окружного бюджета при рождении, усыновлении третьего или последующего ребенка. Первые такие выплаты начались с января 2013 года.
В июле того же года были внесены изменения в окружной Закон «О региональном материнском (семейном) капитале для многодетных семей в Чукотском АО». Это было сделано с целью более четкой регламентации положений действующего Закона, что позволило эффективнее реализовывать на практике эту дополнительную меру социальной поддержки семей, имеющих детей.
Кроме того, необходимо отметить, что размер регионального материнского капитала увеличился по сравнению с 2011 годом на 17,6 % и составил с 2014 года 117 644 рубля.
– Постоянно меняющееся федеральное законодательство требует внесения изменений и в региональные законы. Коснулись ли эти процессы социальной сферы?
– Несомненно. Например, в 2012 году федеральным законодательством было введено новое понятие «социальный контракт», то есть соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина. В соответствии с ним орган социальной защиты населения обязывается оказывать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин, в свою очередь, обязывается реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В связи с этим в региональный Закон «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Чукотском АО» были внесены соответствующие изменения в части установления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта.
Это лишь один из примеров. На самом деле их очень много, и они касаются практически всех направлений деятельности нашего комитета.

ВМЕСТЕ ПРОТИВ «ЭНЕРГЕТИКОВ»
– Какие проблемы социального характера особенно тревожат депутатов Думы округа и где, по вашему мнению, необходимо проявлять большую настойчивость общественности, органов власти всех уровней?
– Одним из самых острых и серьезных вопросов социального характера, беспокоящих органы власти всех уровней и конечно же общественность, является проблема пьянства и алкоголизма в регионе. Кроме того, на сегодняшний день наблюдается расширение ассортимента и ускоренный рост объема продаж и потребления так называемых энергетических напитков. Это вызывает озабоченность в связи с тем, что злоупотребление такими напитками способно привести к негативному влиянию на здоровье детей, подростков, беременных и кормящих женщин, людей, страдающих хроническими заболеваниями нервной, сердечно-сосудистой систем, органов пищеварения, гипертонической болезнью и другими заболеваниями.
В связи с этим в июне 2013 года, в целях защиты здоровья населения округа от негативного воздействия слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков, Думой округа был принят закон, который вводит полный запрет на розничную продажу на территории Чукотки слабоалкогольных тонизирующих напитков и существенные ограничения на продажу безалкогольных тонизирующих напитков.
Работу по этим направлениям необходимо продолжить и депутатам, и представителям органов исполнительной власти в самой тесной связке с общественностью. И это уже делается.
– Елена Анатольевна, в последние годы много внимания наше государство и общество уделяют вопросам поддержки инвалидов и решению их проблем. Как эта работа ведется в Чукотском автономном округе?
– Действительно, эти вопросы занимают важное место в работе Комитета по социальной политике Думы округа. Для усиления защищенности инвалидов в октябре 2013 года депутатами были рассмотрены и приняты изменения в региональный Закон «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Чукотском АО» в части установления работодателям квот на прием инвалидов на работу в зависимости от численности работников. На сегодняшний день данная норма урегулирована и приведена в соответствие с федеральным законодательством.
Вместе с работой по поддержке инвалидов на постоянном контроле Комитета по социальной политике находится и вопрос об обеспечении жильем детей-сирот. Так, изменившееся федеральное законодательство обязало государственные органы власти субъектов Федерации с 1 января 2013 года перейти на новые способы обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это и было осуществлено путем принятия регионального закона, определяющего порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилфонда по договорам найма.
Вообще, законодательная деятельность, направленная на решение проблем детей-сирот, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, инвалидов, – это очень большой пласт работы, о которой невозможно рассказать в рамках одной беседы. Уверена, что еще не раз обратимся к этим темам на страницах «Крайнего Севера».