Решить вопрос проще всего так. фотографируете пса и звоните в полицию. из статьи в "КС" о собаках:  Если животное определено как безнадзорное, в адрес коммунальщиков города направляется соответствующее письмо с тем, чтобы МП «Горкоммунхоз»  принял меры профилактического характера. В случае обнаружения хозяина животного, после сбора материала проверки по сообщению, гражданину вменяется нарушение статьи 7.4 Правил содержания домашних животных. Материалы дела направляются в Административную комиссию при мэрии города. Таким же образом подобные проблемы решаются в муниципальных образованиях. По результатам проверок и на основании решения административных комиссий граждане – владельцы собак привлекаются к административной ответственности в виде штрафа. Причём его минимальный размер составляет сегодня 500 рублей.